黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記的報告，站在歷史和時代的高度，全面總結了黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義一系列重大理論和實踐問題，提出了一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措,描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業(yè)的前進方向

　　一、全面從嚴治黨的新起點 

　　科學判斷我國發(fā)展的歷史方位，是制定正確的方針政策和戰(zhàn)略部署的前提。黨的十九大報告指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边@個重大政治論斷，表明黨和國家事業(yè)站在新的歷史起點上，也意味著全面從嚴治黨站在新的歷史起點上。 

　　這個新起點是以全面從嚴治黨生動實踐為基礎的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央迎難而上、開拓進取，革故鼎新、勵精圖治，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，著眼進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，建設偉大工程，推動黨的建設取得全方位、開創(chuàng)性的成就，黨的面貌發(fā)生深層次、根本性的變革。黨的十九大報告以“成效卓著”對這5年全面從嚴治黨生動實踐以高度評價，指出我們全面加強黨的領導和黨的建設，堅決改變管黨治黨寬松軟狀況，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態(tài)明顯好轉，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨的團結統(tǒng)一更加鞏固，黨群關系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發(fā)出新的強大生機活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。這就是全面從嚴治黨的新起點。新時代推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，正是建立在這個起點之上的。 

　　進一步講，這個新起點是以全面從嚴治黨三大成果為支撐的。報告在第一部分用最大的篇幅總結了5年來全面從嚴治黨的生動實踐和創(chuàng)新成果，這些成果主要表現(xiàn)為實踐成果、制度成果和理論成果。我們可以按照報告的觀點和思路，對這三大成果加以展開。 

　　──實踐成果 

　　堅持把嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態(tài)作為全面從嚴治黨的根本性基礎工作來抓，圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，圍繞增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，圍繞堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等，推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責任。加強黨內政治文化建設，大力倡導和弘揚共產黨人價值觀。各方面普遍反映，黨內政治生活氣象更新，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力不斷增強。 

　　堅持思想建黨原則，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為理論武裝的重中之重，著力加強各級領導干部教育培訓，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；堅持照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，推動黨內教育從“關鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸，推動了廣大黨員干部堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，不忘初心、繼續(xù)前進的思想基礎更加鞏固。 

　　堅持正確用人導向，貫徹新時期好干部標準，選人用人狀況和風氣明顯好轉。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，強化黨組織領導和把關作用，防止干部“帶病提拔”；優(yōu)化干部成長路徑，加強干部實踐鍛煉，讓干部在實踐中砥礪品質、增長才干；堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，加強干部教育管理監(jiān)督；堅持關心愛護干部，加大正向激勵力度，探索建立容錯糾錯機制，激勵廣大干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。與此同時，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機制改革；更大力度推進國家“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程，加強對人才的政治引領和政治吸納，把各類人才緊緊凝聚在黨的周圍，建設了一支宏大的高素質干部隊伍和人才隊伍。 

　　堅持抓基層、強基礎，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，嚴密組織體系、嚴格組織生活、嚴明組織紀律，推動全面從嚴治黨向基層延伸，把基層黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量充分發(fā)揮出來。堅持政治標準，嚴把發(fā)展黨員關，源源不斷為黨的肌體補充新鮮血液；以黨性教育為重點，大規(guī)模開展黨員教育培訓，從嚴管理黨員隊伍，促使黨員增強黨員意識、爭做合格黨員；統(tǒng)籌推進各領域基層黨組織建設，基層黨組織整體功能不斷提升，戰(zhàn)斗堡壘更加堅固，執(zhí)政根基不斷夯實；選優(yōu)建強基層黨組織帶頭人隊伍，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，強化基層黨建基礎保障，補齊基層黨建工作短板；引導黨組織和黨員服務中心工作、服務人民群眾，450多萬個黨組織和8900多萬名黨員充分彰顯“主心骨”和“排頭兵”作用。 

　　堅持把紀律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎威脅最大的突出問題，從制定和執(zhí)行中央八項規(guī)定破題，嚴字當頭、刀刃向內，抓鐵有痕、踏石留印，以釘釘子的精神加以推進，特別是嚴厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，堅決反對特權，解決了新形勢下作風建設抓什么、怎么抓的問題，推動了全面從嚴治黨，推動了黨風、政風、社會風氣的好轉。中央政治局以上率下、身體力行，為全黨樹立了典范。各級黨組織迅速跟進、主動對標，步步深入、久久為功。黨的十八大以來，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題18萬起，處理24.4萬多人。八項規(guī)定成為十八屆黨中央抓全面從嚴治黨的亮麗名片，成為改變中國黨風政風社會風氣的標志性話語。 

　　堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅定不移“打虎”“拍蠅”、“獵狐”，巡視利劍作用彰顯，實現(xiàn)中央和省級黨委巡視全覆蓋，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深化紀律檢查和國家監(jiān)察體制改革，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決扼制腐敗蔓延勢頭，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展。黨的十八大以來，共立案審查省軍級以上黨員干部及其他中管干部440人，其中十八屆中央委員、候補委員43人，中央紀委委員9人；紀律處分廳局級干部8900余人，縣處級干部6.3萬人；處分基層黨員干部27.8萬人。追回外逃人員3453名，“百名紅通人員”48人落網。國家統(tǒng)計局問卷調查結果顯示，人民群眾對反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意的比例由2012年的75%增長至2016年的92.9%。黨風廉政建設和反腐敗斗爭成為這5年黨和國家工作中最大的亮點，在這場“輸不起的斗爭”中，我們黨向人民交出了一份優(yōu)異的答卷。 

　　──制度成果 

　　制度治黨、依規(guī)治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。為此，黨中央深入推進黨的建設制度改革，一手抓改革文件出臺，一手抓改革舉措落實，突出重點、突破難點、深化試點，讓制度成為全面從嚴治黨的利器。制定實施了黨內政治生活準則、廉潔自律準則、黨紀處分條例、巡視工作條例、黨內監(jiān)督條例、問責條例、地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨的工作機關條例、干部任用條例等一大批黨內法規(guī)制度，黨內法規(guī)制度體系不斷完善，為全面從嚴治黨提供了制度保障。據統(tǒng)計，5年來黨中央共制定修訂了88部中央黨內法規(guī)，占現(xiàn)行有效188部中央黨內法規(guī)的47%左右。在黨章之下，由黨的組織法規(guī)制度、黨的領導法規(guī)制度、黨的自身建設法規(guī)制度、黨的監(jiān)督保障法規(guī)制度4大板塊有機組成的1＋4的黨內法規(guī)制度體系建設正呈現(xiàn)前所未有的扎實構架和強大生機。 

　　──理論成果 

　　這5年，黨的建設最重要的理論成果，就是形成了內涵豐富、邏輯嚴密、博大精深的習近平黨建思想，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，為全面從嚴治黨提供了理論遵循和行動指南。5年來，習近平總書記以馬克思主義政治家的非凡理論勇氣和高超政治智慧，著眼我們黨所處的歷史方位、所肩負的歷史使命，針對存在的突出問題，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，強調黨的領導是中國特色社會主義本質特征，全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導；強調先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，我們黨是馬克思主義政黨，必須首先從政治上把握和推進全面從嚴治黨，旗幟鮮明講政治，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；強調人民立場是黨的根本政治立場，民心是最大的政治，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，在任何時候任何情況下，都必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；強調全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，必須從思想建黨、組織建黨、制度治黨的結合上整體推進，不斷提高管黨治黨科學化水平；強調全面從嚴治黨基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，要堅持思想從嚴、管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、治吏從嚴、作風從嚴、反腐從嚴、監(jiān)督從嚴，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；強調全面從嚴治黨必須突出問題導向，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題難就重點解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題；強調全面從嚴治黨必須堅持以上率下、示范帶動，增強責任意識、完善責任制度、強化問責追責，充分發(fā)揮領導干部這個“關鍵少數(shù)”的作用；強調全面從嚴治黨永遠在路上，只有進行時、沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長；強調全面從嚴治黨必須堅持依靠自身力量與依靠人民群眾相結合，要相信群眾、敞開大門，讓群眾參與、監(jiān)督和評判；強調要推進黨的建設理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新精神補齊短板，提高黨的建設科學化水平，等等，這一系列富有創(chuàng)見的重要思想，深刻回答了新時代“建設一個什么樣的黨、怎樣建好建強黨”的問題，指引著黨的建設取得歷史性成就，黨的面貌發(fā)生歷史性變革，一個更加堅強有力的黨，正引領承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸！ 

　　總結過去在于面向未來。以這三大成果為標志，全面從嚴治黨跨上新起點、進入新時代。5年來全面從嚴治黨的生動實踐、創(chuàng)新成果和成功經驗，為新時代推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展奠定了堅實基礎、提供了全面指導和根本依據。 

　　二、全面從嚴治黨的新思路 

　　思路決定出路，方略支撐戰(zhàn)略。新時代、新特點、新目標，對黨的建設提出新要求。黨的十九大報告在總結過去的基礎上，分析了國內外形勢變化和時代特征，深刻闡述了新時代中國特色社會主義思想、基本方略和主要任務，闡述了新時代黨的建設的重大意義、指導思想、基本方略和總要求，科學謀劃了新時代全面從嚴治黨的新思路。 

　　（一）新時代黨的建設的重大意義  

　　──從歷史經驗看。報告強調：“歷史已經并將繼續(xù)證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。我們黨要始終成為時代先鋒、民族脊梁，始終成為馬克思主義執(zhí)政黨，自身必須始終過硬。全黨要更加自覺地堅定黨性原則，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力?！?/span> 

　　──從“四個偉大”的關系看。報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力?！薄皞ゴ蠖窢?，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。推進偉大工程，要結合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進行，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心?！?/span> 

　　──從內外部環(huán)境看。報告指出：“全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗的長期性和復雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展?！?/span> 

　　（二）新時代黨的建設的指導思想 

　　新時代黨的建設指導思想，是蘊含在報告之中的。報告指出：“新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，必須長期堅持并不斷發(fā)展。全黨要深刻領會新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內涵，在各項工作中全面準確貫徹落實?！奔热恍聲r代中國特色社會主義思想要“在各項工作中全面準確貫徹落實”，理所當然，必須在黨的建設中始終不渝地堅持。 

　　（三）新時代黨的建設的基本方略 

　　就是要堅持全面從嚴治黨。報告指出：“勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進黨的各項建設，抓住‘關鍵少數(shù)’，堅持‘三嚴三實’，堅持民主集中制，嚴肅黨內政治生活，嚴明黨的紀律，強化黨內監(jiān)督，發(fā)展積極健康的黨內政治文化，全面凈化黨內政治生態(tài)，堅決糾正各種不正之風，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”這是全面從嚴治黨的基本方略，也是對全面從嚴治黨深刻內涵的新概括。 

　　（四）新時代黨的建設的總要求 

　　這個總要求，是由新時代黨的建設的原則、方針、主線、統(tǒng)領、根基、著力點、總體布局、基本要求和基本目標構成的統(tǒng)一體，其中有很多寓意深刻的創(chuàng)新提法。 

　　──堅持和加強黨的全面領導。這是新時代黨的建設的重要原則。強調黨的“全面”領導，是報告的一個新提法，有著深刻的內涵。中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量；黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。也就是說，黨的領導是最高的，也是全面的。加強新時代黨的建設，必須有利于堅持和加強黨的全面領導，這是一個重大政治原則，任何時候任何情況下都不能動搖。 

　　──堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。這是新時代黨的建設的重要方針，也就是我們黨要堅持全面從嚴的方針，管黨治黨?！叭妗?，就是要全要素、全過程、全覆蓋；“從嚴”，就是要真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。 

　　──以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質屬性，執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。黨的先進性、純潔性和執(zhí)政地位都不是一勞永逸的，加強新時代黨的建設，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，實現(xiàn)新時代的歷史使命。與黨的十八大關于主線的表述相比，報告突出強調“長期”執(zhí)政能力，具有重要的戰(zhàn)略意義，表明我們要著眼于長期執(zhí)政的需要，加強執(zhí)政能力建設，而不是權宜之計、一時之需。 

　　──以黨的政治建設為統(tǒng)領。黨的十九大報告關于新時代黨的建設的論述中，最重要的創(chuàng)新和亮點之一，就是將政治建設納入黨的建設總體布局之中，突出政治建設在黨的建設中的重要地位，明確提出要把黨的政治建設擺在首位，并以黨的政治建設為統(tǒng)領，這是對馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調，政治問題任何時候都是根本性的大問題。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。在十九大報告中，他又進一步指出，旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。因此，必須放在首位，必須作為統(tǒng)領。 

　　──以堅定理想信念宗旨為根基。這也是關于黨的建設的一個新提法，反映了黨的思想建設的新要求。習近平總書記指出，堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終是共產黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。必須堅持人民主體地位，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨。這就是新時代黨的建設必須以堅定理想信念宗旨為根基的道理所在。 

　　──以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點。這同樣是關于黨的建設的一個新提法?；盍?、效率和積極性的問題，也就是積極性、主動性、創(chuàng)造性的問題，曾經是黨和國家領導體制改革力圖解決的一個突出問題。隨著新時代的到來，這個問題又十分尖銳地擺在全黨面前，比如不作為、慢作為等現(xiàn)象，就是這個問題的現(xiàn)實反映。因此，必須把新時代黨的建設的著力點放在調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性上來，把全黨的智慧和力量凝聚到決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利上來。否則，黨的建設就會走偏方向，也沒有實際意義。 

　　──全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。這個總體布局，除了突出政治建設在黨的建設中的重要地位之外，還有一個非常重要的創(chuàng)新，就是將紀律建設納入到黨的建設總體布局。習近平總書記曾經指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，要把紀律建設擺在更加突出的位置；要堅持紀嚴于法、紀在法前，用紀律管住全體黨員；要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，使紀律真正成為帶電高壓線。這樣，黨的建設也成為“五位一體”總體布局,制度建設貫穿其中，可以不作為一方面的建設，而反腐敗斗爭可以上升到國家層面，使其成為我們黨領導的、首先是刀刃向內的一場偉大斗爭。 

　　──不斷提高黨的建設質量。這是新時代黨的建設的基本要求，也是一個創(chuàng)新提法，表明黨的各方面建設必須強化質量意識，落腳到實際成效上來，做到形式與內容的統(tǒng)一、過程與結果的統(tǒng)一、部署與落實的統(tǒng)一。 

　　──把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這是新時代黨的建設的基本目標。走在時代前列，表明我們黨的先進性；人民衷心擁護，表明我們黨的群眾基礎和執(zhí)政根基堅如磐石；勇于自我革命，表明我們黨最鮮明的品格；經得起各種風浪考驗，表明我們黨的執(zhí)政能力和領導水平，特別是拒腐防變和抵御風險能力；朝氣蓬勃，表明我們黨的生機活力，等等。這一切，都是馬克思主義執(zhí)政黨堅強有力的主要標志，也是黨的建設的基本目標。 

　　三、全面從嚴治黨的新舉措 

　　黨的十九大報告從新時代黨的建設指導思想、基本方略和總要求出發(fā)，對堅定不移、縱深推進全面從嚴治黨，從八個方面作出了新的部署，涵蓋黨的建設各個方面，貫穿黨的組織各個層級。其中，提出了一系列新思想、新觀點、新目標、新任務、新舉措，體現(xiàn)了在新的起點上黨的建設的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。比如： 

　　──關于把黨的政治建設擺在首位。這是一個全新的命題，內涵豐富、意義重大。一直以來，我們強調要把思想政治建設擺在首位，主要側重的是思想建設，而對政治建設重視不夠、研究不深，舉措也不多。報告第一次提出把政治建設擺在首位，凸顯了政治建設作為根本性建設的極端重要性。同時，報告還第一次明確了政治建設的首要任務和基本要求。首要任務是，保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導?；疽笫牵阂灰鰪娬我庾R，堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。二要嚴肅政治生活，尊崇黨章，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。完善和落實民主集中制的各項制度，既充分發(fā)揚民主，又善于集中統(tǒng)一。三要建設政治文化，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。四要保持政治本色，加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。 

　　──關于用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦。這是黨的思想建設的重要任務，也是一項基礎性建設。報告在強調用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦的同時，又賦予了它全新的時代內涵，第一次提出要用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。理論創(chuàng)新每前進一步，理論武裝就跟進一步，這是思想建設的重要經驗和基本規(guī)律。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，實現(xiàn)了黨的指導思想又一次與時俱進，這就要求我們深入領會這一思想的歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求，更好用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。報告還就如何用這一思想武裝全黨作出了部署，要求全黨通過這一思想的學習宣傳、教育培訓，進一步堅定理想信念，落實黨的思想建設的首要任務；同時要突出重點、抓常抓長，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。我理解，“不忘初心、牢記使命”主題教育作為“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要內容，借鑒了黨的十八大以來黨內教育的成功經驗，體現(xiàn)了經常性教育和集中性教育、“關鍵少數(shù)”教育和廣大黨員教育的統(tǒng)一，是黨的思想建設的創(chuàng)新舉措。 

　　──關于建設高素質專業(yè)化干部隊伍。黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅力量。治黨治國之要，首在選人用人。報告強調要堅持正確選人用人導向，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹浚x優(yōu)配強各級領導班子；同時強調要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強干部隊伍適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，把建設高素質專業(yè)化干部隊伍的新的重大任務提到了全黨面前。這項任務新就新在把“高素質”與“專業(yè)化”并提，這在我們黨的文獻上還是第一次，既與干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先的標準一脈相承，又與時俱進，凸顯了專業(yè)化對于干部隊伍的重要性，特別是進入新時代，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，迫切需要具有很強專業(yè)能力和專業(yè)精神的干部。 

　　──關于黨的基層組織的職責定位。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎?；A不牢、地動山搖。報告強調，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農村、機關、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這是對基層黨組織及黨支部職責定位的新概括，明確了基層組織建設的目標和任務，也揭示了基層組織建設的規(guī)律。作為黨的基層組織，需要提升多種能力，但重點是要提升組織力；作為執(zhí)政黨的基層組織，需要具備多種功能，但首先要突出政治功能。強調基層組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能，這是基層黨建工作的創(chuàng)新。 

　　──關于堅持以人民為中心。這是全面從嚴治黨的立論依據，也是整個報告的立論依據。報告用了很大篇幅對這個重大問題進行多次闡述，比如：人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，必須堅持人民主體地位，堅持人民當家作主，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)；一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背，我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強群眾觀念和群眾感情，永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎；凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正，人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么，等等。這些重要觀點，是對歷史唯物主義的豐富和發(fā)展。從這個基本原理出發(fā)，報告對黨的作風建設、紀律建設和反腐敗斗爭作出了新的部署。比如，在正風肅紀方面，強調要鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現(xiàn)象；要重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，堅持開展批評和自我批評，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，賦予有干部管理權限的黨組相應紀律處分權限，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，等等，提出了一系列有力舉措。 

　　──關于奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。這是反腐敗斗爭的新目標新任務，非常振奮人心。報告強調，過去五年，我們勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，消除了黨和國家內部存在的嚴重隱患，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經形成并鞏固發(fā)展。但是，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的任務艱巨繁重。為此，報告強調要以反腐敗永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，以堅如磐石的決心，深化標本兼治，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。同時，報告還提出了一系列新的舉措，如堅持受賄行賄一起查，在市縣黨委建立巡察制度，推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺等。我們有理由相信，只要我們強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力，一定能奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，一定會換來海晏河清、朗朗乾坤。 

　　──關于深化國家監(jiān)察體制改革。這是反腐敗斗爭的現(xiàn)實需要，也是政治體制改革的重大舉措。報告指出：“將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段，用留置取代‘兩規(guī)’措施?！?nbsp;整合分散的反腐敗力量，構建集中統(tǒng)一、權威高效的監(jiān)察體系，組建四級監(jiān)察委員會，體現(xiàn)的是組織創(chuàng)新；制定國家監(jiān)察法，使黨的主張成為國家意志，以法治思維和法治方式反對腐敗，體現(xiàn)的是制度創(chuàng)新；以此為重要內容，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，把黨內監(jiān)督同國家機關監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，增強監(jiān)督合力，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，體現(xiàn)的是黨和國家監(jiān)督體系的健全完善和改革創(chuàng)新。這種監(jiān)督體系，才能更有效地讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。 

　　──關于全面增強八大執(zhí)政本領。報告指出，領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強，要增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。把全面增強執(zhí)政本領，作為全面從嚴治黨的重要任務，這本身就是一大創(chuàng)新。在中國特色社會主義新時代，我們黨依然面臨不斷提高執(zhí)政能力和領導水平、不斷提高拒腐防變和抵御風險能力這兩大歷史性課題，必須把全面增強執(zhí)政本領擺在更加突出的位置。習近平總書記在報告中關于增強執(zhí)政本領的要求，同他的系列重要講話的基本精神是一致的，同時又結合新時代新特點，作出了新的集納和新的闡發(fā)。如政治領導本領（這本身就是一個新概念），習近平總書記強調，要“堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調各方落到實處”。與堅持和加強黨的政治領導，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方的要求相適應，第一次十分明確地把增強政治領導本領的要求提到了全黨面前。 

　　總之，黨的十九大報告高屋建瓴、總攬全局，內涵豐富、思想深邃，是具有馬克思主義中國化里程碑意義的光輝文獻，是我們黨邁向新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動綱領，是新時代全面從嚴治黨的總指引、總部署、總動員。我們一定要認真學習領會、堅決貫徹落實，銳意進取、開拓創(chuàng)新，持之以恒、善作善成，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把我們黨建設得更加堅強有力。 

　　 史 正 江（作者系中國南方電網公司黨組副書記、副總經理）